新華社旗下新華財經刊文,聚焦福建省莆田市涵江區以網格化社會治理新模式助力經濟新發展的實踐探索。這一模式將精細化、智能化的社會治理與市場活力激發、營商環境優化深度融合,為區域經濟高質量發展注入了新動能。
一、 網格化治理:從社會管理到經濟服務的延伸
涵江區的網格化社會治理并非局限于傳統的治安維穩、民生服務范疇,而是將其功能主動向經濟領域拓展。通過科學劃分基層網格,整合市場監管、稅務、招商、人社等多部門資源與服務力量下沉至網格單元,形成了“區-鎮(街)-村(社區)-基礎網格”四級聯動體系。每個網格配備專職網格員,他們不僅是社情民意的收集員、矛盾糾紛的調解員,更化身為惠企政策的宣傳員、企業需求的對接員和市場動態的觀察員。
這種架構使得政府能夠以前所未有的精度感知市場微觀主體的運行狀態與實際困難。網格員通過常態化走訪,能夠及時了解轄區內企業、個體工商戶在生產經營、用工、融資、審批等方面遇到的“堵點”“痛點”,并將信息迅速反饋至相關職能部門,推動問題高效閉環解決,實現了服務企業“零距離”。
二、 精準服務與營商環境優化雙輪驅動
- 政策精準滴灌:依托網格體系,惠企政策告別了“大水漫灌”,實現了“精準滴灌”。網格員能夠針對不同行業、不同規模企業的特點,進行政策的個性化解讀與推送,確保政策紅利直達快享。例如,針對小微企業融資難問題,網格員可協助對接金融機構的普惠金融產品;針對外貿企業,可及時傳遞匯率避險信息和出口扶持政策。
- 風險預警與協同監管:網格化治理提升了經濟風險的前瞻性防控能力。網格員在日常巡查中,能夠早期發現企業經營異常、勞資糾紛隱患、安全生產漏洞等問題,及時預警并協調介入,將風險化解在萌芽狀態。該模式促進了跨部門協同監管,減少了多頭檢查、重復檢查對企業正常經營的干擾,營造了更加規范透明、公平有序的市場環境。
- 資源對接與產業協同:網格成為整合本地產業資源的重要節點。通過網格信息平臺,可以清晰掌握轄區內的產業鏈上下游企業分布、產能情況、合作需求等。政府可以借此引導本地企業協作配套,舉辦“網格內”或“跨網格”的產銷對接、技術交流活動,強化內部循環,提升產業集群競爭力。
三、 數據賦能與智慧治理提升效能
涵江模式的核心支撐是智慧化信息平臺。該區整合“雪亮工程”、數字城管、政務服務等系統,構建了統一的網格化服務管理信息平臺。經濟相關數據,如企業注冊、納稅、用工、用電等,在依法合規的前提下得以匯聚分析。
通過大數據分析,政府能夠更準確地把握區域經濟運行態勢、產業變遷規律、消費市場趨勢,為科學決策提供依據。例如,通過分析網格內商業網點客流、消費數據,可以為商業布局優化、消費刺激政策制定提供參考;通過監測企業用工需求變化,可以提前規劃職業技能培訓方向。智慧平臺使網格治理從“人海戰術”轉向“數據跑路”,大幅提升了服務經濟、管理市場的效率和智能化水平。
四、 市場調查視角下的積極反饋與未來展望
來自市場主體的調查反饋顯示,涵江的網格化經濟服務模式受到了普遍歡迎。企業主表示,有了網格員這一“固定聯絡人”,反映問題有了更便捷直接的渠道,獲取政策信息更加及時準確,感受到營商環境切實改善。這種“有溫度”的貼身服務,增強了企業的歸屬感和投資信心。
實踐證明,涵江區將網格化社會治理的觸角延伸至經濟領域,成功探索了一條以社會治理創新促進經濟內生增長的新路徑。它表明,優良的營商環境不僅在于宏觀制度的頂層設計,更在于微觀層面精細、主動、智能的服務供給。隨著數字技術的深化應用和網格功能的持續拓展,這一模式有望在激發市場主體活力、培育新質生產力、推動城鄉經濟融合等方面發揮更大作用,為同類地區統籌發展與安全、推動治理現代化與經濟高質量發展協同并進提供有益借鑒。